“九二共识”作为60多年来海峡两岸形成的唯一的关于一个中国原则的政治共识，在两岸关系和交流过程中发挥了极为重要的政治保障作用。中共十八大报告第一次把“坚持‘九二共识’”、“增进维护一个中国框架的共同认知”、“全面贯彻两岸关系和平发展重要思想”列入，表明“九二共识”在未来推进两岸关系和平发展巩固和深化进程中具有不可替代的保障功能。

  20多年来的两岸关系和交流、8年的反“台独”经历、近5年的和平发展成果，都证明了“九二共识”的特殊作用。

  “九二共识”开启了两岸交流和两会协商的新阶段，成为反对“台独”的思想和政治武器，成为两岸建立政治互信的重要政治动力，成为和平发展的政治基础。在“九二共识”达成20周年之际，有必要关注以下几点。

  （一）“九二共识”成为中共十八大对台论述的基本思想。

  作为两岸关系和平发展巩固和深化的指导纲领的中共十八大对台论述，首次将“全面贯彻两岸关系和平发展重要思想”，“‘和平统一、一国两制’方针”，“发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张”列入和平发展与和平统一的基本理论和政策体系；首次将“坚持‘九二共识’”以及“维护一个中国框架”写入政治报告中，表明“九二共识”在未来推进两岸关系互动中将会继续发挥不可替代的积极作用。

  （二）“九二共识”在祖国统一进程中的历史地位和现实意义。

  “九二共识”是两岸和平发展阶段的一个中国原则的表述，祖国统一过程分为和平发展与和平统一两个阶段，或者说是初级阶段和高级阶段，和平发展阶段是为和平统一阶段创造条件。

  （三）台湾民众对“九二共识”的认识。

  台湾民众对于“九二共识”的认识刚处于初级阶段。两岸关系不断改善发展，对台湾社会产生越来越广泛积极的影响。两岸关系和平发展理念在台湾逐渐深入人心，激进“台独”势力受到明显削弱，“法理台独”主张逐步丧失市场，自李登辉掌权以来岛内愈演愈烈的分裂倾向得到遏制。

  在今年1月14日台地区领导人选举中，“九二共识”第一次成为竞选主张，发挥正面效果。正如马英九曾说，“九二共识”会在他竞选连任台地区领导人时，成为蓝绿选举攻防、选举胜败的关键。

  （四）国际间已经认识到“九二共识”的作用。

  国际间在观察台湾民意和海峡两岸关系时，已经认识到“九二共识”的作用。国际间对于一个中国原则、“一个中国格局”的认识，主要体现在三点：一是李登辉访美、大陆发起反“台独”反分裂斗争；二是“台独执政”8年间，大陆将“九二共识”作为判断陈水扁当局大陆政策的政治标准；三是和平发展阶段，两岸在国际间正面、全面、集中展现了“九二共识”的作用。因此，两岸更要坚持“九二共识”。

  （五）形成新的政治共识会干扰“九二共识”。

  从内容上看，“两岸坚持一个中国原则、追求国家统一”等作为政治共识的基本构成都已具备；从功能上看，两岸都充分肯定了“九二共识”的政治功能和影响力。因此，形成新的政治共识只会干扰“九二共识”。

  （六）“九二共识”的功能尚未完全发挥。

  “九二共识”的功能还有很多没有发挥。20年来，“九二共识”只是发挥其对两岸交流的政治保障作用、两岸商谈的政治互信作用、和平发展的政治基础作用。中共十八大政治报告强调，两岸要为探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系、商谈建立两岸军事安全互信机制和协商达成两岸和平协议、开创两岸关系和平发展新前景创造条件。这些“希望两岸共同努力”的项目，是两岸关系迈入“深水区”无法回避的重大历史任务。“九二共识”成为推进和完成上述工作的政治基础。