人大代表薛开伍认为公民旁听会议有利于督促代表开展好调查研究

　　1月29日，省人大财政经济委员会邀请13位省人大代表，对省林业厅和省商务厅的预算进行专题审查。图/红网记者刘榕 

　　潇湘晨报讯 记者杨杰妮长沙报道    这几天，戴晓燕每天都会习惯性地上网看看湖南“两会”的新闻，然后再搜索一下自己关心的议题。作为绿色潇湘环保组织的运营主管，她最关心的是代表们讨论了什么环保话题。

　　代表们在会议上说了什么，做了什么？是长期一言不发还是积极履职？是代表部门利益还是站在全局高度？这些都是公众关注的焦点，同时也是一名代表是否称职的标准。对此，省人大代表、民革长沙市委副主委薛开伍建议，允许公民旁听省人大会议，让人大代表的一言一行都置于群众的监督之下。

　　建议哪怕不发言都有制约监督作用

　　建议公民旁听人大会议的想法，薛开伍早就有所考虑：“《宪法》第41条规定，‘中华人民共和国公民对任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利’，在省人大会议上设立公民旁听席位，允许公民旁听全会、代表团会议和分组讨论会议，是实现公民的上述基本权利。”

　　另一方面，在省人代会上设立公民旁听席位，也是代表接受监督的重要方式之一。“旁听的公民可以看到哪些代表在认真履职，是真正代表人民群众。公民旁听，对人大代表是个很重要的激励和制约。哪怕旁听公民不发言，都有无形的制约作用。”薛开伍认为，让普通公民旁听省人代会会议，有利于督促代表开展好调查研究，做好大会审议发言和提出建议等各项准备工作，提高议事能力和水平，同时也有利于人民群众深入了解人大履行职责的方式及过程，有利于提高人代会会议质量和依法履职水平。

　　薛开伍建议，设立旁听席位，可以采用公民自愿报名，省人大相关部门事先做必要审查的方式，以保证此举不对会议产生干扰，不破坏正常的会议秩序。

　　作为建议的附议人之一，省人大代表、省人大法制委委员、经济学家张早平则认为，公民来旁听前，必须先要知道他有哪些权利，会议有哪些内容，“来之前要进行培训”。

　　省人大此前专题询问多次邀请公民

　　湖南在邀请公民旁听上，早已有过尝试。2011年湖南省人大常委会专题询问“两院”工作，就邀请了包括高校师生、律师代表在内的共63人旁听。

　　此后，省人大常委会又相继进行了3次专题询问，基本上每一次都有邀请公民旁听。戴晓燕就在2012年时，以民间环保组织负责人的身份，负责组织了10位环保志愿者，参加关于湘江治污的专题询问。

　　“当时是要求提前给身份证，然后再由我提交给省人大常委会那边。”戴晓燕说，如果能够旁听省人大会，“那还是很不错的”。“如果正好有热心环境议题的代表，就可多些交流。”

　　此外，戴晓燕还建议，可以搞个微信公众号，及时发布会议议程信息。如果要报名旁听的话，也可以通过这一系统实现。