江南四月，细雨如烟的一个上午，我们应邀参加了二轻系统支部组织生活。当我们与党员们聊起了近年来支部参政议政工作成绩时，原支部主委廖寄辉顿时打开了“话匣子”，对支部近年来取得的“累累硕果”如数家珍，脸上洋溢着幸福与自豪。

山重水复疑无路

“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，这是党员中广泛流传的一句顺口溜，虽是调侃，却很生动、形象地概括出了作为松散型民主党派组织的部分基层支部及支部党员们看待参政议政工作的心态。正基于此，市委会主委朱建军一直强调：“参政议政是民主党派的生命线，要举全市民革党员之力做好参政议政工作，要创造机会让党员中的参政议政人才脱颖而出”。民革长沙市委班子将2013年确立为“参政议政能力建设年”，牢牢扭住党派工作的“牛鼻子”。

支部主委都有感受：做基层支部工作难，做好基层支部参政议政工作更是难上加难，二轻系统支部也不例外。多年来支部一直高度重视参政议政工作，支部不缺经验丰富的参政议政领路人，不缺老中青结合的人才梯队，不缺各行各业的精英人才。但缺钱！在以传统路径推动支部参政议政工作的过程中，二轻系统支部与其他基层支部一样，也受困于“参政议政工作经费难题”。上一届支委班子为此尝试了很多“路径”：靠主管单位党委支持——杯水车薪，靠党员企业自愿捐献——缺乏可持续性，靠党员缴纳党费支撑——举步维艰。“兵马未动粮草先行”，如何建立长效的参政议政工作经费保障机制？二轻系统支部全体支委班子为此一筹莫展。传统的等、靠、要模式已经无法解决新问题，回忆起原来的“困局”时，原市政协委员、支部老党员朱忠佳深有感触地说：“山重水复疑无路”。

新一届支委班子却并没有被困难吓倒，而是“明知山有虎，偏向虎山行”，大家一致同意将参政议政工作作为支部未来3年的主攻努力方向。

“众筹”引得活水来

参政议政成果不是靠喊出来的，而是是靠干出来的。目标确定了，思想统一了，实效如何就看行动了。支部主委聂志强介绍，破解参政议政经费当前难题并进而探索建立长效经费保障机制，成为摆在新一届支委班子面前的“拦路虎”。为此，支委班子、支部老党员、支部党员大会多次深入讨论研究。大家一致认为，参政议政经费筹集不能再走回到一个老板赞助，两个老板分担，三个老板谦让，其他党员旁观的老路。如何找到一条既让党员对支部工作有更多的参与感、获得感、归属感，又让筹资运行模式具有稳定性、可持续性的新路径，实现“鱼和熊掌”兼得，让大家伤尽了脑筋。

支部主委聂志强、支部参政议政小组组长刘小东、老党员朱忠佳、应绍汤等经充分酝酿后提出“众筹”专项资金的想法。参政议政小组组长刘小东表示，支部之所以选择“众筹模式”是基于2点：一是支委班子对支部多年建立起来的强大的凝聚力、向心力的和党员之间深厚感情高度自信，大家都愿意同心同德，凝心聚力地去做党派的事业；二是支委班子和支部党员中的企业家认为，“众筹”能够激发党员们以“创业”的精神做好党派工作，以“股东”的身份监督支部的发展和决策。

为确保众筹参政议政专项资金的安全、合法、透明，支部制定、出台《参政议政专项资金管理办法》、《参政议政出资认筹协议》明确：1、以自愿为原则，其中首笔启动资金由支部党员自愿捐助组成，后续保障资金来自支部党员自愿众筹模式；2、众筹资金封顶10万元，采取委托理财模式；3、众筹资金采取双重安全保障（保本、保收益），由支部党员企业双重担保，确保资金零风险，众筹资金以2年为一个周期还本付息；4、众筹资金收益实现支部和党员双赢，支部与每位党员根据实际出资额签署出资认筹协议，以15%的固定投资收益作为专项保障（固定收益的分配方式为：5%作为投资人的投资回报，5%作为支部的学习调研活动经费，5%作为参政议政小组的表彰奖励资金），为参政议政专项奖励资金池持续注入资金。5、成立参政议政专项资金管理小组，参政议政专项资金设立专用账户、单独列账，专款专用（参政议政奖励、学习、调研）、由资金管理小组设立财务人员共同记账监管，每季度公布专项资金的累积金额报表，确保资金使用公开、公平、公正、透明。

2015年4月18日，支部召开“全国‘两会’精神传达会暨参政议政专项奖励资金启动仪式”，市委会主委朱建军、专职副主委陈慧及全体机关干部受邀参加。仪式上，支部党员中13人次自愿捐助1.3万元作为支部首笔参政议政工作启动资金，15人次自愿“众筹资金”10万元，以众筹投资理财固定回报的形式为支部参政议政工作经费提供持续保障。

小荷才露尖尖角

“不待扬鞭自奋蹄”。 近年来，支部以思想建设为主线，组织建设为抓手、制度建设为保障，切实提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力，老的支部焕发出新的活力。支部连续3年被民革长沙市委会评为“优秀基层支部”，2013年度被民革湖南省委评为“优秀基层支部”，2名党员分别荣获“民革湖南省优秀党务工作者”、“民革湖南省优秀党员”称号。

以“众筹模式”探索建立长效的基层支部参政议政经费保障机制的路径，只是让大家又一次将目光聚焦到二轻系统支部。其实，近年来二轻系统支部已经“默默”地为“集众心、举众力、汇众智”做好参政议政工作，想了很多良策、出了很多实招、搭了很多平台。如：成立参政议政工作小组、建立了QQ群、微信群、开通了微信公众号等，让支部的每位党员都有机会、有条件参与到参政议政工作中。2014年、2015年连续2年，市政协委员、支部主委聂志强以民革界别委员身份参加市政协组织的“加快转变政府职能”和“推进依法行政，建设法治政府”专题协商会，并做了关于《进一步加强政府采购管理工作》、《强化外部监督，让行政权力在阳光下运行》的专题发言，得到了市委副书记、市长胡衡华的点评和充分肯定。支部主委聂志强撰写的《私人侦探行业亟待立法规范》、《优化桥隧等交通警示标识刻不容缓》、《关于取缔带赌博性质的电子游戏场所的建议》、《要加大房地产开发商不履约的处治力度》、《民资视域下当前混合所有制面临改革的难点及建议》等多篇社情民意、统战信息被省市层面采用。2015年上半年，支部党员聂志强、刘小东、潘静等已报送信息6篇。

其实，近年来长沙民革像二轻系统支部一样展现“参政议政工作新常态”的基层组织就如雨后春笋，全市56个基层组织就像56朵花，在长沙民革这个大家庭中竞吐芳华。正如市委会专职副主委陈慧在民革长沙市委会成立60周年纪念大会上说的：“一花独放不是春，百花齐放春满园”。