家门口民主政治稳步发展

天心区积极推进人大、政协、统战等各项工作

区人大常委会任命人员集体向宪法宣誓。

区政协委员现场督办关于《对湘江南路暮云段交通安全隐患问题进行排查整改》提案。

11月14日，长沙天心区白沙井社区，社区为取水的市民提供了水瓢。

图/记者华剑

    党的十九大报告提出，要长期坚持、不断发展我国社会主义民主政治，积极稳妥推进政治体制改革，推进社会主义民主政治制度化、规范化、法治化、程序化，保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

    天心区人大、政协、统战工作的稳步推进，正是不断发展民主政治工作的集中体现。

    人大

    突出加强对民生热点的监督

    天心区人大不断创新监督方式提高实效

    本报记者吴雯芳实习生向玲通讯员董劲长沙报道 

    天心区五届人大一次会议上，区人大代表薛宏远提出的《关于加快长株潭商圈建设的议案》成为大会的1号议案。一年来，议案落实的速度“超出他的想象”；而感受到地铁便民服务亟待加强的长沙市人大代表王雅敏，则将天心区十位区代表联名建议带到了市人大，促成了便民服务的改进……

    党的十九大报告指出，“加强人民当家作主制度保障”。大到推进整个长株潭融城的发展，细到改善地铁服务的一次“小事”，都是天心区人大推进民主法治建设、加强人民当家作主制度保障的一次次具体实践。

    “权无约则滥”，在民主建设实践探索中，天心区人大常委会不断创新监督方式，丰富监督内容，增强监督的刚性和约束性，提高了人大监督实效。民生热点如何不成为一纸空文？天心区人大突出加强对民生的监督。

    积极推动与人民群众切实利益相关的教育、卫生、民政等子规划的出台和实施。通过监督落实学校建设、基层医疗卫生机构标准化建设等“三年行动计划”的要求，天心区新建或提质了先锋小学、桂花坪小学、明德天心中学、长郡长征中学等10多所学校，启动了湘雅五医院、区社会福利中心、相关街道社区卫生服务中心等公共设施建设，较好缓解了居民群众上学难、看病难、养老难等突出民生问题。

    人大依法行使重大事项决定权如何更好地得到发挥？天心区人大进行了一些探索和实践。

    换届以来，天心区人大务实创新，积极履职，逐步规范重大事项决定权行使程序，不断增强监督的严肃性和权威性。区人大常委会严格执行重大事项向区委报告制度，自觉把坚持党的领导贯穿人大依法履职的全过程。紧紧抓住事关全区改革发展稳定大局和人民群众切身利益的突出问题，深入视察调研，广泛听取意见。深化对国民经济和社会发展计划、财政预决算的审查监督，每年由区人民代表大会审查和批准国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况等。区人大常委会按照法定要求，审查和批准财政预算调整、财政决算、区重点工程项目完成情况及建设计划等工作报告，增强全区重大事项决策的民主性和科学性。

    严格规范程序，依法进行人事任免。“换届以来，共依法任免国家机关工作人员60余人次，任免区法院人民陪审员200名，顺利实现了党委意图，为经济社会发展提供了可靠的组织和人才保障。”天心区人大常委会主任于献介绍。

    “法治天心”如何得到更好的推进？天心区人大亦通过创新监督载体上下功夫。天心人大通过观念创新、工作创新、制度创新，不断促进人大工作开展。天心区人大常委会结合工作实际，有效开展了“依法行政天心行”和“司法公正天心行”活动，在推进依法行政和公正司法方面持续发力、主动作为，并做到一年一个主题，有针对、有计划、有步骤开展对“一府两院”的监督活动，成为天心区人大法律监督的亮点。同时开展执法检查活动,促进法律法规的正确实施。今年10月区人大常委会自行组织了《土地管理法》贯彻执行情况的执法检查活动，促进区政府进一步强化节约、集约用地意识，加大土地违法案件查处力度，对82宗闲置土地采取切实有效措施，实现早日开发建设，为区域经济社会发展提供有力保障。

    一号议案迅速落实稳步推进

    友阿奥特莱斯、中海环宇城、麦德龙……随着长株潭一体化进程的加速发展，一个个大型超市和购物广场，如雨后春笋般冒出来，使得长株潭商圈成为天心区乃至湖南省的耀眼新名片。

    这样的变化，天心区人大代表、友阿奥特莱斯总经理薛宏远感触很深。在天心区五届人大一次会议上，薛宏远提出《关于加快长株潭商圈建设的议案》，希望能进一步优化和加快实施规划，进一步完善政策扶持，进一步加大统一集中宣传。议案提出后，得到区五届人大一次会议主席团的高度关注，被列为大会的1号议案。

    在接下来的一年里，议案的落实速度比薛宏远想象的更快，“天心区各级各部门一直积极上门调度，商圈建设领导小组办公室也一直在促成议案的落实。”

    11月10日，薛宏远听取了议案的最新进展：区政府研究出台了《关于加快长株潭商圈建设的实施方案》，商圈建设取得一定的成效。

    2016年，天心区人大代表联名提出了关于加强地铁便民服务的建议，“地铁报站不科学，有的老长沙人甚至听不懂站点。”因为这件建议所涉及的职能属于市人民政府，作为青园街道联络站的一名长沙市十四届人大代表，王雅敏知道这个情况后，特意抽时间去坐地铁进行实地调查。今年1月的长沙市十五届人大一次会议上，王雅敏提交了《关于进一步加强长沙地铁便民服务的建议》。市政府高度重视，责成长沙市轨道交通集团有限公司综合办理。近段时间，王雅敏再前往现场观看实际工作时，地铁便民服务情况已大有改善。

    257

    目前，长沙市设立人大代表联络站14个，人大代表联络点19个，天心区257名人大代表全部编组进站。

    政协

    线上线下加强委员与群众交流

    天心区积极探索政协工作提案化促进整体提升

    本报记者夏盛实习生李萍长沙报道

    11月8日是天心区文源街道政协委员接待日，黄智君一大早来到文源社区政协委员工作室。在她看来，入驻委员工作室与社区群众互动交流，是收集了解社情民意、协助解决基层矛盾、参与社会治理的有效平台，也是了解提案撰写线索的重要途径。这两天，同为政协委员的刘湘勇就正和他所在委组的委员一起，紧锣密鼓地准备即将在年底政协全会上提交的提案。

    政协工作提案化，抓住提案这一牛鼻子，加强提案工作与其他工作的结合，以提案为抓手促进政协工作的整体提升，是近年来天心区政协积极探索的思路。

    党的十九大报告提出，“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”着力打造智慧政协委员工作室，线上、线下加强委员与群众的互动交流，是天心区政协引导政协委员积极参与基层协商，助推基层民主协商的有效探索。

    初冬，天心区东瓜山宵夜火爆。临街有的房子周围放置了一些围挡。这里将进行社区改造，一个冷暖色调结合、青砖灰瓦的全新东瓜山即将呈现。

    回想起两年前东瓜山自来水表改造，刘湘勇还历历在目。当年通过走访发现，东瓜山群众要求户表改造愿望强烈，但因为涉及的问题广而杂，户表改造推进困难重重。为此，刘湘勇提交了《加快推进自来水户表改造进程，切实解决民生问题》的提案，得到区委、区政府的高度重视。天心区城区自来水户表改造指挥部深入裕南街多次召开现场调度会，深入细致地强力推进调查摸底、资料收集核实、现场踏勘、现场施工、验收移交等方面的工作。刘湘勇还充分发挥自身的优势，在协调自来水公司、自来水增压泵房增设等方面积极助力，确保了东瓜山片区户表改造的顺利推进。

    从群众中来，到群众中去。政协委员常挂在嘴边的还有一句——“从提案中来，到提案中去”。近年来，天心区政协探索和实践“政协工作提案化”工作思路，把协商民主精神贯穿提案工作全过程，把提案办理协商作为履行政协职能、推进协商民主的重要抓手。近年来，区委、区政府共计成立12个专项工作小组、投入4亿多元集中办理委员相关提案。

    天心区政协办公室同志介绍说，“政协工作提案化”分为三步，首先把握提案撰写环节，征集涉及区域发展、涉及人民群众诉求的提案；然后把握制订年度计划环节，以提案为依据，制订年度计划安排；最后把握各项工作推进环节，在政协调查研究、专题协商、民主监督等各项工作中，切实促进提案落实，发现新的提案线索，形成良性的工作循环。

    智慧政协委员工作室助推基层协商

    天心区多措并举助推基层协商。党的十九大后，天心区政协开始推行“智慧政协委员工作室”试点。在试点的天心区文源街道，打开“文源帮帮帮”微信公众号，委员活动、委员提案、社情民意等信息及时发布。开设的留言板块让群众畅所欲言，对生产生活中遇到的困难、问题及建议、意见，都可以直接留言反馈。“线上反映的诉求，我们会及时协调有关部门，及时回复。”政协委员黄智君说。配套设置的线下智慧政协委员工作室，在社区设立了专门办公室，政协委员轮流坐班接待居民，文源街道每月8日的接待日成为民众反映问题的一个好窗口。

    “在现有三个智慧委员工作站、室的基础上，通过多方努力，明年将在各街道建设1个智慧政协委员工作站，指导辖区内的社区（村）分别建成委员工作室。”天心区政协党组书记、主席提名人选夏艳兰说。

    记者夏盛实习生李萍

    98.9％

    2017年，天心区政协共收集提案178件，其中立案115件，同类提案合并后共交办90件。目前，90件提案均已完成办理工作任务，满意率达98.9％。

    统战

    同心社区画出最大同心圆

    天心区统一战线全力引导“同心”实践

    本报记者罗雅琪实习生李萍长沙报道

    11月14日，长沙城南白沙古井，泉水从井底汩汩涌出，不少市民前来打水。

    大伙从旁边不锈钢支架上取下水瓢舀水，细心的人会发现水瓢上印有“同心”字样和心形标志。这是今年天心区统战部联合白沙井社区共同制作的。

    党的十九大报告提出，统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。白沙井社区作为“同心社区”升级版示范点，成为天心区统一战线的一张名片。

    白沙古井的新面貌，得益于白沙井社区同心志愿服务队开展“爱井护井”志愿服务。社区书记贺娟介绍，同心社区是推进统战工作的基石和堡垒。通过同心社区这个载体，凝聚各方智慧和力量，更好地发挥统战成员在社区建设中的积极作用。

    “进百家门、知百家情、交百家友”，这是统战成员联系群众12字方针。红龙庙是一个老旧社区，统战成员通过走访发现，因为“停车难，乱停车”造成小区堵塞。接到群众反映，通过走访调查，社区开展停车专项整治活动。道路一侧划好了停车位，路面上划好了转向箭头，居民车辆可以按部就班地停在划好的方框中，再加上附近规划好的其他车位，堵塞的小区变得通畅。

    白沙古井往北上坡往贺龙体育中心走，是一条“同心小道”，300米左右的绿色长廊两侧竖立了宣传牌，上面写着新中国历届领导人以及爱国人士代表的名人名言。

    “要将爱党和爱国的理念融入进去，使这些宣传牌给行人产生潜移默化的影响。”天心区统战部副部长胡浩介绍，统一战线要通过“同心引领”，引领更多党外人士团结在党的周围。

    同心社区是基层统一战线的最好的阵地。2017年初，区委统战部、区工商联、区侨联、区台办、区民宗局、城南路街道在白沙井社区以“沙水同源·白沙同心”为品牌，开展打造省级“同心社区”升级版工作，全力引导“同心”实践，画大画美“同心圆”。

    不仅仅在白沙井社区，统战部的各民主党派利用自身的党派资源、党派力量，推动社区建设和发展，让老百姓受益。由区统战部、七个民主党派和党外知识分子联谊会共领点九个社区，坚持以“一社区一品牌树形象”，不断丰富“同心”实践内容。先锋街道南城社区是一个新社区，住户以年轻夫妻和小孩为主。民进天心区工委携手南城社区开展了“阳光成长+”系列社会服务活动，定期和不定期开展医疗义诊、心理咨询、名师辅导、科技宣教等活动，全方位帮助社区青少年健康成长。

    四张名片推进统战工作

    白沙井“四同创建”是天心区统战的一张名片，也是全省示范点。此外，天心区统战部还将党外干部培养使用作为推进民主政治建设的名片、把“筑梦天心”行动作为推动非公经济发展的名片，把“活力指数”作为激发民主党派履职活力的名片。

    助力非公经济发展，天心区以“筑梦天心”为主题，加强非公经济人士的教育培训，建立了政企对接长效机制，搭建了企业帮扶平台，为非公经济的发展打通了结点。

    “四张名片”以外，在巩固和壮大爱国统一战线、推动经济发展、促进社会和谐、关注改善民生方面做了很多有效的尝试。坚持一致性和多样性统一，画出最大同心圆，天心区在实践的道路上继续前进。

    13

    今年以来，天心区委统战部深入11个政府部门、14个街道和3所学校进行走访调研，参加了各民主党派、统战团体的工作例会、支部活动13场次，举办了“党外代表人士同心运动会”，实现党外人才发现的宽领域、广覆盖。